Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 02.07.2013 № 153 “О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации” (далее – Закон). Закон направлен на совершенствование установленного законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядка досудебного рассмотрения налоговых споров в целях создания для налогоплательщиков благоприятных условий для урегулирования споров без обращения в суд.

С 1 января 2014 года указанный Закон вводит обязательное досудебное обжалование всех без исключения актов налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц перед обращением в суд. Все остальные нормы, содержащиеся в Законе, вступили в силу 3 августа 2013 года.

20 августа 2013 года в территориальных налоговых органах Московской области прошел единый день открытых дверей, посвященный досудебному урегулированию налоговых споров. В ИФНС России по г.Воскресенску Московской области это мероприятие прошло в форме бесплатного семинара для налогоплательщиков. В семинаре приняли участие начальник Инспекции А.В.Ломакина, заместитель начальника Инспекции А.В.Шаюнова, начальник правового отдела О.В.Вавилова.

Перед участниками семинара выступила О.В.Вавилова. Она рассказала об изменениях досудебного порядка урегулирования споров, об изменениях сроков вступления в силу решений налоговых органов, сроков подачи жалобы.

Самое важное изменение – введение обязательной досудебной процедуры для всех налоговых споров по обжалованию актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган (для ИФНС России по г.Воскресенску Московской области – это УФНС России по Московской области). До 1 января 2014 года норма об обязательном досудебном порядке обжалования действует только в отношении решений налогового органа по налоговым проверкам – о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности, принятых в соответствии со статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Введение обязательного досудебного обжалования всех налоговых споров позволит минимизировать издержки налогоплательщиков на урегулирование конфликтов (нет судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, а также издержек, связанных с оплатой услуг представителей), ускорить разрешение налоговых споров, а также существенно разгрузить суды. Кроме того, данное новшество призвано расширить возможности налогоплательщиков в реализации своих прав и законных интересов.

Закон № 153-ФЗ легитимно закрепляет понятие жалобы налогоплательщика (статья 138 НК РФ), уже используемое в настоящее время на практике. Согласно Закону не являются жалобами заявления граждан с просьбой о разъяснениях в сфере налоговых отношений, с информацией об изменениях в части объектов налогообложения. Закон исключает возможность рассмотрения жалоб на действия (бездействие) руководителями инспекций.

В статье 139.2 НК РФ закреплены требования, предъявляемые к форме и содержанию жалобы (апелляционной жалобы). В частности, жалоба должна быть подана в письменной форме и подписана либо заявителем, либо его представителем. В жалобе указываются сведения о заявителе и о налоговом органе, акты или действия (бездействие) должностных лиц которых обжалуются, а также предмет жалобы, основания, по которым заявитель считает свои права нарушенными, и его требования.

На семинаре до сведения налогоплательщиков доведена информация об изменении срока подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган. Теперь жалоба может быть подана в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. В предыдущей редакции НК РФ указанный срок составлял три месяца.

Также отмечено, что Законом № 153-ФЗ введена ускоренная процедура рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов – 15 дней (срок, предусмотренный предыдущей редакцией НК РФ, составлял один месяц). Цель введения таких изменений – сделать систему налогового администрирования наименее конфликтной, позволяющей оперативно устранять нарушения, которые допускаются налоговыми органами, и восстанавливать нарушенные права налогоплательщиков. При досудебном обжаловании налогоплательщики смогут решить спорный вопрос гораздо быстрее, чем в судах, где рассмотрение спора может продлиться от 3 месяцев до года.

Налогоплательщикам было сообщено, что срок подачи апелляционной жалобы на не вступившее в силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения увеличен с 10 дней до 1 месяца, что расширяет возможности подготовки качественной и мотивированной жалобы.

Полномочия вышестоящего налогового органа исчерпывающим образом определены в статье 140 НК РФ, где перечислены виды принимаемых по результатам рассмотрения жалоб решений. Иные акты налоговый орган принимать не вправе. В статье 139.3 НК РФ приведены основания оставления жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения.

В заключение семинара А.В.Ломакина рассказала об интернет-сервисе «Узнать о жалобе», расположенном на официальном сайте ФНС России. Начиная с 2013 года, указанный сервис содержит информацию по обращениям (жалобам, заявлениям, предложениям), поступившим в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации.

Данный ресурс позволяет организациям и физическим лицам оперативно в режиме online получать информацию о ходе и результатах рассмотрения жалоб, заявлений, предложений, поступивших в региональное управление Федеральной налоговой службы.

Дата изменения: 22.08.2013 11:11:15
Количество показов: 920