РЕШЕНИЕ

от 24.05.2012 № 525/53

О Положении об администрации Воскресенского муниципального района

Московской области

Совет депутатов Воскресенского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об администрации Воскресенского муниципального района Московской области в новой редакции. (Приложение.)

2. Исполняющему обязанности руководителя администрации Воскресенского муниципального района Дудке В.И. осуществить в установленном действующим законодательством порядке юридические действия для государственной регистрации Положения об администрации Воскресенского муниципального района Московской области в новой редакции.

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района от 23.12.2011 № 457/43 «О Положении об администрации Воскресенского муниципального района».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по вопросам законности, местного самоуправления, регламента, общественных связей и депутатской этики (Титов А.Т.) и исполняющего обязанности руководителя администрации Воскресенского муниципального района Дудку В.И.

Глава Воскресенского муниципального района А.М. Калинников

Утверждено

решением Совета депутатов

Воскресенского муниципального района

Московской области

от 24.05.2012 № 525/53

ПОЛОЖЕНИЕ

об администрации Воскресенского муниципального района Московской области

город Воскресенск

2012 год

1.1. Администрация Воскресенского муниципального района Московской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Воскресенский муниципальный район Московской области» (далее по тексту - администрация), наделенная Уставом Воскресенского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

1.2. Администрация является юридическим лицом, имеет организационно-правовую форму муниципального учреждения, имеет бюджетную смету, гербовую печать со своим полным наименованием и изображением герба района, штампы, бланки и иные средства визуальной идентификации.

Тип муниципального учреждения - казённое.

1.3. Полное наименование учреждения:

Муниципальное учреждение «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области».

Сокращенное наименование учреждения:

Администрация Воскресенского муниципального района Московской области.

1.4. Юридический адрес администрации: Российская Федерация, Московская область, г. Воскресенск, пл. Ленина, дом 3.

1.5. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Московской области, постановлениями Правительства Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, Уставом Воскресенского муниципального района, решениями Совета депутатов Воскресенского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Воскресенского муниципального района, правовыми актами руководителя администрации и настоящим Положением.

1.6. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Воскресенского муниципального района, Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами, договорами между администрацией и органами государственной власти, соглашениями с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Воскресенского муниципального района.

1.7. Администрация вправе открывать счета в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской федерации и правыми актами Воскресенского муниципального района для осуществления операций со средствами бюджета и средствами бюджетных и автономных учреждений. Обособленное имущество, закрепленное за ней в оперативном управлении, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде, арбитражном и третейских судах.

1.8. Формирование штата администрации и руководство ее деятельностью на принципе единоначалия осуществляет руководитель администрации Воскресенского муниципального района Московской области.

2. Основные задачи администрации

2.1. Задачами администрации являются:

- решение на территории Воскресенского муниципального района установленных законодательством вопросов местного значения муниципального района;

- обеспечение исполнения решений Главы Воскресенского муниципального района и Совета депутатов Воскресенского муниципального района в целях осуществления местного самоуправления на территории Воскресенского муниципального района Московской области;

- исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации на основании закона Российской Федерации и Московской области;

- организация взаимодействия с органами государственной власти Московской области и Российской Федерации органами местного самоуправления администрации Воскресенского муниципального района;

- осуществление управления и единой политики на территории Воскресенского муниципального района по вопросам местного значения, входящим в компетенцию администрации;

- разработка стратегических направлений, целей, задач и принципов социально-экономического развития Воскресенского муниципального района;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах Воскресенского муниципального района;

- разработка проекта бюджета муниципального района, обеспечение исполнения бюджета и подготовка отчета об его исполнении;

- управление и распоряжение муниципальной собственностью Воскресенского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

- подготовка муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района по вопросам, входящим в их компетенцию;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;

- организация кооперации и межмуниципального сотрудничества с органами местного самоуправления Воскресенского муниципального района и поселениями, входящими в его состав, с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

- организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

- осуществление иных задач, установленных федеральными законами и законами Московской области.

3. Полномочия администрации муниципального района

3.1. Администрация Воскресенского муниципального района наделяется Уставом муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Московской области.

3.2. Администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, указанных в статье 10 Устава Воскресенского муниципального района, за исключением вопросов, отнесенных Уставом Воскресенского муниципального района к исключительным полномочиям Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

3.3. К полномочиям администрации относятся:

- организация в пределах своих полномочий исполнения законодательства Российской Федерации, Устава Московской области, законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, Устава Воскресенского муниципального района, осуществление систематического контроля за их исполнением органами и структурными подразделениями, а также муниципальными предприятиями и учреждениями, созданными для реализации отдельных функций, предусмотренных предметами ведения местного самоуправления;

- обеспечение исполнения решений Совета депутатов Воскресенского муниципального района, постановлений, распоряжений главы Воскресенского муниципального района по реализации вопросов местного значения муниципального района и контроля за их исполнением;

- участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов Воскресенского муниципального района, по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- осуществление правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, принимаемых Советом депутатов Воскресенского муниципального района, издаваемых Главой Воскресенского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации, издаваемых руководителем администрации, соглашений, договоров и иных документов, одной из сторон которых является администрация;

- разработка программ и планов социально-экономического развития Воскресенского муниципального района и обеспечение их выполнения;

- осуществление координации деятельности органов местной администрации по вопросам разработки долгосрочных и ведомственных целевых программ;

- разработка бюджета муниципального района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

- проведение в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;

- осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципального казённого, бюджетного и автономного учреждений;

- управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов Воскресенского муниципального района;

- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- осуществление мероприятий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- осуществление от имени муниципального образования полномочий учредителя муниципальных унитарных предприятий;

- осуществление муниципального лесного контроля;

- осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

- осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

- обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- оказание содействия деятельности средств массовой информации;

- формирование муниципального заказа и обеспечение его размещения;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

- исполнение иных полномочий, возложенных на администрацию действующим законодательством, исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами московской области, исполнение части полномочий по решению вопросов местного значения отдельных поселений, входящих в состав муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями об их передаче.

3.4. Администрация вправе осуществлять деятельность по решению вопросов:

- создания музеев муниципального района;

- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- создания условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

- оказания содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

- осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

- создание условий для развития туризма;

- оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

3.5. Администрация вправе осуществлять деятельность по решению вопросов, указанных в пункте 3.4. настоящего Положения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных ей в соответствии с нормами федерального законодательства о местном самоуправлении), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3.6. Администрация осуществляет сотрудничество и взаимодействие с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Воскресенского муниципального района, других муниципальных образований в целях эффективной реализации местного самоуправления на территории района.

3.7. Администрация как орган управления:

1) Выполняет функции по составлению и организации исполнения бюджета Воскресенского муниципального района, в том числе по осуществлению заимствований, предоставлению муниципальных гарантий, а также иных бюджетных полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, исполняемых от имени муниципального образования «Воскресенский муниципальный район Московской области»

2) организует прием населения главой Воскресенского муниципального района, руководителем администрации, заместителями руководителя администрации, руководителями структурных подразделений администрации, а также своевременное рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан;

3) обеспечивает на территории района участие жителей в осуществлении местных референдумов, публичных слушаний, иных форм организации местного самоуправления, принимает участие в организации и проведении выборов депутатов и выборных должностных лиц Московской области и Российской Федерации;

4) организует работу по осуществлению территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с предоставленными полномочиями;

5) взаимодействует на территории района с действующими на основании Конституции и законов Российской Федерации общественными и религиозными объединениями, благотворительными организациями и оказывает им в пределах своих возможностей содействие в решении вопросов, относящихся к компетенции местного самоуправления;

6) осуществляет связи с городами-побратимами, городами зарубежных стран по вопросам культурной и молодежной политики, физической культуры и спорта и по другим вопросам, относящимся к компетенции администрации.

3.8. Администрация как учреждение:

1) обеспечивает работникам, находящимся в трудовых отношениях с администрацией, здоровые и безопасные условия труда;

2) осуществляет страхование работников (в т.ч. медицинское, пенсионное) в соответствии с действующим законодательством;

3) обеспечивает работникам социальные гарантии в соответствии с коллективным договором;

4) обеспечивает соблюдение сотрудниками трудовой дисциплины;

5) обеспечивает реализацию кадровой политики в администрации и ее структурных подразделениях в соответствии с требованиями Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона Московской области «О муниципальной службе в Московской области»;

6) осуществляет формирование и ведение личных дел сотрудников администрации, учет и хранение трудовых книжек, своевременное внесение в них изменений;

7) осуществляет хранение документов по личному составу;

8) осуществляет материально-техническое обеспечение структурных подразделений администрации муниципального района;

9) осуществляет содержание зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении администрации.

4. Права администрации

4.1. При осуществлении своих задач и функций администрация вправе:

1) запрашивать информацию у муниципальных предприятий и учреждений района, органов местного самоуправления, организаций, находящихся на территории муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, необходимую для качественного исполнения задач и функций, возложенных на администрацию;

2) распоряжаться имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;

3) вступать в отношения с организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и отдельными гражданами, заключать гражданско-правовые договоры, связанные с деятельностью администрации и с обеспечением мероприятий, проводимых администрацией;

4) в пределах своей компетенции выступать стороной от имени муниципального образования «Воскресенский муниципальный район Московской области» в судебных органах.

4.2. Администрация наряду с правами, установленными данным Положением, пользуется иными правами, предоставленными ей законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами муниципального образования.

5. Ответственность

5.1. Администрация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач, функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Администрация обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в интересах муниципального образования.

6. Управление

6.1. Администрацией Воскресенского муниципального района руководит на принципах единоначалия руководитель администрации.

Руководитель администрации назначается на эту должность Советом депутатов Воскресенского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности руководителя администрации Воскресенского муниципального района.

Контракт с руководителем администрации Воскресенского муниципального района заключается на срок полномочий Совета депутатов Воскресенского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации Воскресенского муниципального района (до дня начала работы представительного органа Воскресенского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

6.2. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению руководителя администрации Воскресенского муниципального района.

6.3. Руководитель администрации:

1) утверждает штатное расписание администрации и бюджетную смету на ее содержание в соответствии с утвержденной Советом депутатов структурой администрации и объёмом бюджетных ассигнований, утверждённых решением о бюджете на текущий финансовый год;

2) является распорядителем средств по бюджетной смете администрации;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

4) утверждает должностные инструкции заместителей руководителя администрации, руководителей и специалистов органов администрации, непосредственно ему подчиненных;

5) выступает в качестве представителя нанимателя в трудовых отношениях с сотрудниками администрации:

- заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями, специалистами, рабочими и служащими администрации в соответствии с трудовым законодательством;

- поощряет работников администрации за достигнутые успехи в труде (службе), представляет их к награждению государственными наградами;

- принимает решение о привлечении работников к дисциплинарной ответственности работников администрации за невыполнение или ненадлежащее выполнение ими должностных обязанностей и нарушение Правил трудовой дисциплины, действующих в администрации, в соответствии с законодательством;

6) издает распоряжения по обеспечению текущей деятельности администрации;

7) подписывает от имени администрации договоры, платёжные документы, гарантийные обязательства;

8) представляет администрацию без доверенности во всех судебных, административных органах, органах прокуратуры, органах и учреждениях государственной власти и местного самоуправления, объединениях, организациях, предприятиях независимо от форм собственности; выдает доверенности;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

6.4. В период временного отсутствия Руководителя администрации Воскресенского муниципального района (болезнь, командировка, отпуск), его исполнительно-распорядительные функции выполняет первый заместитель Руководителя администрации, а в его отсутствие – один из заместителей Руководителя администрации, назначаемый Руководителем администрации Воскресенского муниципального района.

6.5. Руководитель администрации своим распоряжением устанавливает распределение обязанностей между заместителями руководителя администрации.

6.6. Заместители руководителя администрации в соответствии с распределенными между ними обязанностями осуществляют координацию деятельности соответствующих структурных подразделений и в свою очередь несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на эти структурные подразделения задач и функций.

6.7. Организация, порядок и цели деятельности органов и структурных подразделений администрации, а также их функции, права (полномочия) и обязанности определяются в положениях о них, утверждаемых правовым актом руководителя администрации.

6.8. Руководитель администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.9. Руководитель администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Имущество администрации

7.1. Имущество администрации составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления или переданные в пользование основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе.

8. Финансы

8.1. Финансирование деятельности администрации производится за счет средств бюджета Воскресенского муниципального района.

8.2. Составление и исполнение бюджетной сметы администрации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами Воскресенского муниципального района.

8.3. Администрация ведёт самостоятельный налоговый учёт, бюджетный учёт, бюджетную и статистическую отчётность деятельности, в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

9. Заключительные положения

9.1. Ликвидация, реорганизация и переименование администрации осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления Воскресенского муниципального района

Статья 35. Администрация Воскресенского муниципального района