Типовые административных регламенты

Разделы сайта

п»ї

Услуги

Территориальные органы

Подмосковье

Унификация административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг

Предоставление государственных и муниципальных услуг регулируется Федеральным законом от 27 июня 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон).

Федеральный закон определяет муниципальную услугу, предоставляемую органом местного самоуправления, как деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах своих полномочий разрабатывают и принимают административные регламенты предоставления муниципальных услуг. При этом наименования муниципальных услуг и процедуры, осуществляемые при их предоставлении, определяются органами местного самоуправления самостоятельно. В связи с этим в настоящее время имеется более пятисот наименований услуг, предоставляемых органами местного самоуправления области. Одни и те же услуги в разных муниципальных образованиях области называются по-разному, имеют различный перечень предоставляемых документов и осуществляемых процедур.

Как уже говорилось выше, перед Московской областью стоит задача по достижению доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов.

Услуги в электронной форме предоставляются, в основном, через Единый портал государственный услуг Российской Федерации (далее – ЕПГУ), расположенный в сети Интернет по адресу: http://www.gosuslugi.ru/. Портал является единой точкой доступа к информационным системам ведомств. В соответствии с законодательством Российской Федерации портал предоставляет информацию об услугах и ведомствах из федерального реестра государственных и муниципальных услуг. При оказании электронных услуг портал использует систему межведомственного взаимодействия и информационную систему ведомств для обработки электронного заявления.

Таким образом, для достижения, поставленного Указом № 601 показателя необходимо выведение на ЕПГУ максимально возможного количества государственных и муниципальных услуг.

Следует отметить, что выведение услуг на ЕПГУ осуществляется на возмездной основе: стоимость выведения одной услуги составляет в среднем 340 тыс. рублей. Таким образом, каждому муниципальному образованию для вывода на ЕПГУ, например, 10 услуг, необходимо заплатить 3400 тыс. рублей. В условиях сегодняшнего дня это непосильная задача для большинства муниципальных образований.

В целях унификации наименований и процедур предоставления муниципальных услуг, экономии средств консолидированного бюджета области министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области была проделана следующая работа:

- разработан перечень из 48 муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений (таблица ниже). Данный перечень содержит услуги, предоставляемые на основании федерального и областного законодательства в соответствии с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах осуществления местного самоуправления в Российской Федерации». Его наличие позволит унифицировать правовые акты муниципальных образований области, регламентирующие предоставление муниципальных услуг, в части их наименований;

- организован процесс разработки органами исполнительной государственной власти и органами местного самоуправления области проектов типовых административных регламентов предоставления наиболее значимых муниципальных услуг, проведена экспертиза проектов данных регламентов;

- типовые регламенты предоставления муниципальных услуг размещены на сайте министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области;

- проведено совещание в режиме видеоконференции с муниципальными районами и городскими округами области, где органам местного самоуправления предложено привести свои административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствие типовым;

- организована разработка и проводится экспертиза типовых административных регламентов муниципальных услуг, не попавших в число наиболее значимых, их число увеличивается централизовано по согласованию с министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

Проблемы, возникающие при реализации проекта

- процедура вывода интерактивных форм заявлений на оказание услуг на Единый портал государственных услуг очень сложна и затратна. На текущий момент утвержден единственный исполнитель работ в части вывода интерактивных форм заявлений на ЕПГУ и реализации процесса оказания государственных и муниципальных услуг на основе Типового комплекса межведомственного взаимодействия регионального уровня -, который не справляется с требуемым объемом работ;

- частые изменения действующего федерального законодательства влекут за собой необходимость внесения изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг, в результате чего размещенные на ЕПГУ интерактивные формы становятся неактуальными, требуют регулярной доработки, и на регион ложится дополнительная значительная финансовая нагрузка (стоимость доработки составляет около 82 тыс. рублей за одну интерактивную форму). В случаях, когда изменения административных регламентов влекут за собой изменения в порядке осуществления межведомственного взаимодействия, стоимость модернизации одной услуги для региона может достигать 140 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации проекта

Сокращение временных и финансовых затрат органов местного самоуправления на разработку административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Унификация наименований и процедур предоставления муниципальных услуг, что позволит повысить удовлетворенность жителей Московской области качеством их предоставления.

Экономия средств консолидированного бюджета области, которая при централизованном выводе на ЕПГУ 40 муниципальных услуг составит до 3 тыс. рублей (рассчитывается условно, исходя из стоимости работ по выведению услуг на ЕПГУ без учета средств, предусмотренных консолидированным бюджетом области).

Заключение

Проведение работы по унификации административных регламентов предоставления муниципальных услуг уже позволило сократить временные и финансовые затраты органов местного самоуправления на разработку административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предотвратить случаи затребования у граждан излишних документов. Выделение средств на централизованный перевод муниципальных услуг в электронный вид позволит довести эту работу до конца. Все, что требуется от органов местного самоуправления муниципальных образований области, централизовано и единообразно осуществлять передачу полномочий на местном уровне, исключить дублирование полномочий. С этой важной задачей в районе организован мониторинг реализации административной реформы.

Административные регламенты по сценариям оптимизации оказания муниципальных услуг Московской области с использованием инфраструктуры электронного Правительства:

1. Административный регламент сценарий №1;

2. Административный регламент сценарий №2;

3. Административный регламент сценарий №3.

Сценарии оптимизации оказания муниципальных услуг Московской области с использованием инфраструктуры электронного Правительства

N п/п	Наименование услуги	Сценарии оптимизации			Ответственный орган	Документ
N п/п	Наименование услуги	Сценарий №1: услуга, оказываемая полностью в электронном виде	Сценарий №2: услуга с одним очным посещением МФЦ - только за готовым результатом	Сценарий №3: услуга с возможностью ускоренной сдачи документов в МФЦ	Ответственный орган	Документ
1	Выдача архивных справок, архивных выписок, архивных копий и информационных писем по вопросам, затрагивающим права и законные интересы заявителя		+		Архивный отдел администрации района	СкачатьТАР
2	Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена)		+		Отдел муниципального земельного контроля управления земельно-имущественных отношений администрации района	СкачатьТАР
3	Выдача (продление) разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а также разрешение на ввод указанных объектов в эксплуатацию		+		Отдел подготовки разрешительной документации управления архитектуры и градостроительства администрации района	СкачатьТАР
4	Постановка граждан, имеющих трех и более детей на учет в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно	+			Отдел земельных отношений управления земельно-имущественных отношений администрации района	СкачатьТАР
5	Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение			+	Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы	СкачатьТАР
6	Выдача решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения		+		Отдел подготовки разрешительной документации управления архитектуры и градостроительства администрации района	СкачатьТАР
7	Выдача разрешений на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений		+		Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы; Администрация СП Фединское; Администрация СП Ашитковское	СкачатьТАР
8	Постановка граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма		+		Отдел по учету и распределению жилой площади администрации района; Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы	СкачатьТАР
9	Оформление справок об участии (неучастии) в приватизации жилых муниципальных помещений		+		Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы	СкачатьТАР
10	Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций			+	Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка администрации района	СкачатьТАР
11	Предоставление в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования Московской области			+	Отдел муниципальной собственности управления земельно-имущественных отношений администрации района; Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы; Администрация СП Фединское; Администрация СП Ашитковское	СкачатьТАР
12	Выдача выписок из Реестра муниципального имущества	+			Отдел муниципальной собственности управления земельно-имущественных отношений администрации района; Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы; Администрация СП Фединское; Администрация СП Ашитковское	СкачатьТАР
13	Оформление разрешения на вселение граждан в качестве членов семьи нанимателя в жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма		+		Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы	СкачатьТАР
14	Предоставление в собственность арендованного имущества субъектам малого и среднего предпринимательства при реализации их преимущественного права			+	Отдел муниципальной собственности управления земельно-имущественных отношений администрации района; Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация СП Ашитковское	СкачатьТАР
15	Оформление документов по обмену жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма			+	Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы	СкачатьТАР
16	Предоставление места для одиночного, родственного или семейного (родового) захоронения	+			Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы; Администрация СП Фединское; Администрация СП Ашитковское	СкачатьТАР
17	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг			+	Отдел жилищных субсидий администрации района	СкачатьТАР
18	Предоставление жилых помещений на условиях коммерческого найма		+		Отдел по учету и распределению жилой площади администрации района	СкачатьТАР
19	Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования		+		Отдел по учету и распределению жилой площади администрации района; Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы	СкачатьТАР
20	Запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии	+			Управление культуры администрации района	СкачатьТАР
21	Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет			+	Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы; Администрация СП Фединское; Администрация СП Ашитковское	СкачатьТАР
22	Выдача единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов		+		Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы; Администрация СП Фединское; Администрация СП Ашитковское	СкачатьТАР
23	Проведение пересчета оплаты за жилищно-коммунальные услуги в рамках действующего законодательства		+		ГП Белоозёрский	СкачатьТАР
24	Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в случаях, установленных законодательством			+	Отдел земле-пользования управления земельно-имущественных отношений администрации района	СкачатьТАР
25	Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование			+	Отдел земле-пользования управления земельно-имущественных отношений администрации района	СкачатьТАР
26	Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории			+	Отдел землепользования управления земельно-имущественных отношений администрации района	СкачатьТАР
27	Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий)	+			Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы; Администрация СП Фединское; Администрация СП Ашитковское	СкачатьТАР
28	Перерегистрация захоронений на других лиц и оформление удостоверений о захоронении		+		Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы; Администрация СП Фединское; Администрация СП Ашитковское	СкачатьТАР
29	Присвоение объекту адресации адреса, аннулирование такого адреса		+		Отдел градостроительного регулирования управления архитектуры и градостроительства администрации района	СкачатьТАР
30	Информирование граждан о свободных земельных участках на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования Московской области	+			Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы; Администрация СП Фединское; Администрация СП Ашитковское	СкачатьТАР
31	Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные программы	+			Управление образования администрации района	СкачатьТАР
32	Предоставление информации об организации оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях	+			-	СкачатьТАР
33	Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий	+			Управление культуры администрации района	СкачатьТАР
34	Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению	+			Управление ЖКК администрации района	СкачатьТАР
35	Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду	+			Отдел муниципальной собственности управления земельно-имущественных отношений администрации района; Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП им. Цюрупы; Администрация СП Ашитковское	СкачатьТАР
36	Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Московской области	+			Управление образования администрации района	СкачатьТАР
37	Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости	+			Управление образования администрации района	СкачатьТАР
38	Зачисление в образовательное учреждение		+		Управление образования администрации района	СкачатьТАР
39	Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках	+			Управление культуры администрации района	СкачатьТАР
40	Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение	+			Управление образования администрации района	СкачатьТАР
41	Оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам			+	Управление образования администрации района	СкачатьТАР
42	Предоставление путевки на отдых детей в каникулярное время		+		Управление образования администрации района
43	Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства	+			Отдел градостроительного регулирования управления архитектуры и градостроительства администрации района	СкачатьТАР
44	Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ		+		Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка администрации района	СкачатьТАР
45	Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, безвозмездное пользование			+	Отдел землепользования управления земельно-имущественных отношений администрации района	СкачатьТАР
46	Выдача ордеров на проведение земляных работ			+	Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы	СкачатьТАР
47	Выдача документов на приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда			+	Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы	СкачатьТАР
48	Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования		+		Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы; Администрация СП Фединское; Администрация СП Ашитковское	СкачатьТАР
49	Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания			+	Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы	СкачатьТАР
50	Предоставление документов (технического паспорта здания (строения) или выписки из него, поэтажного плана, плана земельного участка, экспликации к поэтажному плану, справки об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости и иных документов)		+		Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы	СкачатьТАР
51	Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма	+			Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы	СкачатьТАР
52	Представление сведений о ранее приватизированном имуществе		+		Отдел муниципальной собственности управления земельно-имущественных отношений администрации района	СкачатьТАР
53	Компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях в Московской области		+		Управление образования администрации района	СкачатьТАР
54	Выдача заключений по проектно-сметной документации на соответствие действующим строительным нормам и правилам, Государственным стандартам и архитектурно планировочным заданиям			+	-
55	Выдача разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения			+	-
56	Предоставление информации о музейных услугах	+			Управление культуры администрации района
57	Предоставление пользователям автомобильных дорог местного значения информации о состоянии автомобильных дорог	+			Отдел промышленности, транс-порта, связи, дорожного и сельского хозяйства администрации района
58	Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд	+			-
59	Согласование размещения и приемка в эксплуатацию нестационарных (временных, мобильных) объектов			+	Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы
60	Заключение договора на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности			+	Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка администрации района
61	Предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование			+	-
62	Предоставление библиотечных услуг, включая: предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах; предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных	+			Управление культуры администрации района
63	Постановка на учет для зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)	+			Управление образования администрации района
64	Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз			+	Сектор экологии отдела инвестиций, промышленности, транс-порта, связи и сельского хозяйства администрации района	Скачать ТАР
65	Продление срока действия разрешения на строительство		+		Отдел подготовки разрешительной документа-ции управления архитектуры и градостроительства администрации района
66	Передача муниципального имущества в собственность			+	Отдел муниципальной собственности управления земельно-имущественных отношений администрации района
67	Оформление разрешения на вселение в муниципальные жилые помещения специализированного жилищного фонда			+	Администрация ГП Воскресенск; Администрация ГП Белоозёрский; Администрация ГП Хорлово; Администрация ГП им. Цюрупы
68	Принятие решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования			+	Управление архитектуры и градостроительства администрации района	Скачать ТАР
69	Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений		+		Отдел по учету и распределению жилой площади администрации района	СкачатьТАР
70	Формирование списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства		+		-
71	Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена	+			Отдел землепользования управления земельно-имущественных отношений администрации района	Скачать ТАР
72	Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность и в аренду на торгах	+			Отдел землепользования управления земельно-имущественных отношений администрации района	Скачать ТАР
73	Выдача разрешений на размещение на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов		+		Отдел землепользования управления земельно-имущественных отношений администрации района	Скачать ТАР
74	Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно		+		Отдел земельных отношений управления земельно-имущественных отношений администрации района